2020年12月，十三届全国人大常委会第二十四次会议对海南自由贸易港法草案进行了初次审议（首次！海南自由贸易港法（草案）提请审议）。经广泛征求意见修改形成的二审稿共计八章五十七条，聚焦贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑等。（全文首次公开！《中华人民共和国海南自由贸易港法（草案）》开始征求意见！）

2021年4月26日，海南自由贸易港法草案再次提请十三届全国人大常委会第二十八次会议审议。

提请本次会议审议的草案二次审议稿：

一是增加了“海南自由贸易港建设和管理活动适用本法，本法没有规定的，适用其他有关法律法规的规定”。

二是删去了创新监管模式中关于具体领域列举的规定。

三是增加并完善了强化口岸建设和监管的规定。

四是对“一线”货物、物品进出口管理，修改了相关条款，明确以自由进出为原则、负面清单管理为例外，以体现自由贸易的特点。

五是修改有关条款为“海南自由贸易港维护公平的对外贸易秩序，依法保护对外贸易经营者的合法权益”。

六是完善了实行最严格的生态环境保护制度等相关规定。

草案明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港。为了建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放新格局，建立开放型经济新体制，促进社会主义市场经济平稳健康可持续发展，制定本法。

扩展阅读

十三届全国人大常委会第二十八次会议26日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。栗战书委员长主持。

会议听取了宪法和法律委员会主任委员李飞作的关于乡村振兴促进法草案审议结果的报告。草案三审稿在总则中突出乡村文化振兴的内容，并增加中国农民丰收节的规定；增加防止耕地“非农化、非粮化”以及保障种子安全等内容；充实支持乡村产业发展、乡村人才队伍建设、支持城乡融合发展、乡村振兴支持保障措施等内容。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员周光权作的关于反食品浪费法草案审议结果的报告。草案二审稿完善食品浪费定义；进一步明确反食品浪费工作的牵头部门和有关执法主体；进一步加强公务活动用餐管理，加强反食品浪费宣传教育，营造节约光荣、浪费可耻的社会氛围等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员胡可明作的关于海上交通安全法修订草案审议结果的报告。草案二审稿完善加强海洋生态环境保护、提高海上交通安全科技水平、加强船舶疫情防控等相关规定。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员徐辉作的关于教育法修正草案审议结果的报告。草案二审稿对冒名顶替入学行为的法律责任作了完善，加大处罚力度，增加对组织、指使他人实施冒名顶替行为的处罚。

宪法法律委认为上述4项草案已比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。

会议听取了徐辉作的关于数据安全法草案修改情况的汇报。草案二审稿对数据活动、数据安全等用语的含义予以完善，增加国家建立数据分类分级保护制度、加强数据安全保护等规定。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员江必新作的关于个人信息保护法草案修改情况的汇报。草案二审稿完善个人信息处理应遵循的原则和规则；强化超大型互联网平台的个人信息保护义务；明确国家网信部门统筹推进个人信息保护的有关工作职责；与民法典有关规定相衔接，完善侵害个人信息权益的民事法律责任等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作的关于海南自由贸易港法草案修改情况的汇报。草案二审稿增加强化口岸建设和监管的规定；对境外与海南自由贸易港之间的货物和物品进出口，明确以自由进出为原则、负面清单管理为例外的管理原则；实行最严格的生态环境保护制度等。

会议听取了江必新作的关于监察官法草案修改情况的汇报。草案二审稿对监察官的范围作了规定；明确监察官保障当事人合法权益的要求；在总则中对监察官接受监督作出规定等。

会议听取了宪法和法律委员会副主任委员刘季幸作的关于军人地位和权益保障法草案修改情况的汇报。草案二审稿增设专章对军人地位作出规定；增加规定乡镇街道、城乡社区的有关职责；进一步明确经费负担机制；完善军人荣誉激励相关规定等。

为健全期货市场法律制度，增强期货市场服务实体经济的能力，推动期货市场对外开放，防范和化解金融风险，维护市场秩序，保障各方合法权益，全国人大财政经济委员会提出了关于提请审议期货法草案的议案。财政经济委员会主任委员徐绍史作了说明。

会议审议了全国人大外事委员会关于提请审议陆地国界法草案的议案。外事委员会主任委员张业遂作了说明。

为深化“证照分离”改革，进一步推进“放管服”改革，激发市场主体发展活力，国务院提出了关于提请审议道路交通安全法等9部法律的修正案草案的议案。受国务院委托，司法部部长唐一军作了说明。

为适应军队领导指挥体制改革，保障军人依法行使民主选举权利，中央军委提出了关于提请审议中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法修正草案的议案。受中央军委委托，中央军委委员、军委政治工作部主任苗华作了说明。

为贯彻落实党中央决策部署和改革举措要求，全面贯彻实施预算法，更好发挥人民代表大会制度的国家根本政治制度作用，进一步推进依法行政、依法理财，委员长会议提出了关于提请审议全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定修订草案的议案。受委员长会议委托，常委会预算工作委员会主任史耀斌作了说明。

受国务院委托，唐一军作了关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定草案的说明。

会议审议了国务院关于提请审议批准《〈上海合作组织成员国关于举行联合军事演习的协定〉补充议定书》的议案。受国务院委托，国防部国际军事合作办公室副主任张保群作了说明。

受国务院委托，外交部副部长马朝旭作了关于提请审议批准《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国关于刑事司法协助的条约》的议案的说明、关于提请审议批准《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国关于民事和商事司法协助的条约》的议案的说明。

受国务院委托，科技部部长王志刚作了关于提请审议批准《成立平方公里阵列天文台公约》的议案的说明。

会议听取了生态环境部部长黄润秋受国务院委托作的关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况、研究处理土壤污染防治法执法检查报告及审议意见情况、依法打好污染防治攻坚战工作情况的报告。

会议听取了常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良作的关于个别代表的代表资格的报告。

会议还审议了有关任免案等。

全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华，秘书长杨振武出席会议。

国务院副总理胡春华，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，国家监察委员会负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志，部分全国人大代表，有关部门负责同志等列席会议。